קנסות

המטרה העיקרית של קנסות היא להרתיע. הם נועדו לגרום לאדם שעומד לבצע פעולה מסויימת, שדינה קנס, לחשוב פעמיים האם לבצע את הפעולה הזו או לא, כי אם ייתפס הוא ישלם קנס. מכיוון שמטרתו של הקנס היא להרתיע, סכום הקנס צריך להיות מרתיע בעצמו, אחרת הקנס מאבד את המשמעות והאפקטיביות שלו. מצד שני, הוא אמור להיות מידתי לפעולה שבגינה מקבלים את הקנס. אבל רגע, איך נקבע מה הוא הסכום המידתי?

ניקח לדוגמה קנס על חניה במקום אסור. הקנס ביום הוא 100 שקלים. חניות רגילות (כחול לבן) יעלו פחות מ 20 שקלים למשך כמה שעות טובות וחניונים עשויים להגיע ל 60-80 שקלים ליום שלם באמצע השבוע. מכיוון שכך, מי שחונה במקום אסור או בצורה לא חוקית (ללא תו או כרטיס חניה) ישלם 100 שקלים, כלומר יותר מאשר אם היה חונה כחוק. זה ההגיון הכי פשוט על מנת לגרום לקנס להיות אפקטיבי. ככל שהסכום יהיה גבוה יותר ויכאב יותר בכיס, יותר אנשים יחשבו פעמיים האם לחנות במקום אסור.

מישהו סיפר לי פעם שהוא עובד על פי העיקרון הבא: קנס על נסיעה בנתיב תחבורה ציבורית עולה 250 ש"ח. מכיוון שהוא היה צריך לנסוע בדרך קבועה בשעות השיא, הוא תמיד נסע בנתיב התחבורה הציבורית. הוא ראה את הנתיב הזה בתור נתיב אגרה רעיוני. אם ייתפסו אותו בפעם הראשונה, יהיה מדובר בנתיב אגרה יקר מאוד אבל מכיוון שהסטטיסטיקה היא לטובתו (כך לפחות הוא טען), אחרי מספיק פעמים שבהם הוא יסע בנתיב הזה (ויחסוך זמן, דלק ובעיקר עצבים), גם אם יתפסו אותו, מבחינתו הוא רק שילם את אגרת הנסיעה. מבחינתו לא מדובר בכלל בקנס אלא בתשלום אגרה כמו כל אגרה אחרת. הוא נסע כך במשך המון זמן ולא נתפס אפילו פעם אחת. נשאלת השאלה, האם הוא היה חושב בצורה כזו אם הקנס היה 2,500 ש"ח.

אותו אדם היה מגיע לפגישה שהתקיימה במקום מסויים בכל שבוע. בכל פעם הוא חנה במקום אסור. במשך שנתיים זה עבד יופי עד שיום אחד גררו לו את הרכב (קנס כפול). גם במקרה הזה הוא לא התייחס לקנס שהוא שילם כקנס אלא בתור תשלום לחניה למשך שנתיים שהוא שילם בדיעבד. זה אולי גרם לו להרגיש בסדר עם העובדה שהוא צריך לשלם קנס אבל אני לא בטוח שזה עזר לו עם העובדה שהוא צריך לנסוע לחניון הנגררים ולשחרר את הרכב שלו. גם פה, במידה והקנס היה כמה אלפי ש"ח במקום כמה מאות, האם גם אז הוא היה מדמיין את הקנס בתור תשלום לחניה? לא בטוח.

כמו שכתבתי, קנס צריך להרתיע. תשלום של 250 שקל על נסיעה בנתיב תחבורה ציבורית או כמה מאות שקלים במידה וגררו לך את הרכב, בהחלט יכול להרתיע אבל לפעמים הקנסות אינם אפקטיביים מספיק. זו הסיבה העיקרית שבגינה קבלנים ממשיכים לבצע חריגות בניה מעבר לאישורים שלהם או בונים עוד 2 קומות מעבר למה שמותר להם, משלמים את הקנס ומרוויחים על הדירות הנוספות שהם בנו. זו גם הסיבה שמסעדות מוכרות חמץ בפסח או שהן פתוחות בשבת וזו גם הסיבה שהרבה מאוד אנשים אחרים ממשיכים לבצע פעולות שבגינן הם יקבלו קנס. החישוב הוא פשוט, הרווח שלהם גבוה מהקנס אותו הם צריכים לשלם וכך הקנס בעצם מאבד את המשמעות והרלוונטיות שלו.

ישנן מדינות בהן קנסות ניתנים בצורת מדרגות. כאשר אדם מבצע עבירה בפעם הראשונה, הקנס יהיה נמוך יחסית אבל עדיין גבוה מספיק כדי לגרום לאנשים לחשוב פעמיים. במידה ואותו אדם מבצע שוב ושוב את אותה העבירה, סכום הקנס מוכפל שוב ושוב, עד לשלב שבו אותו אדם יבין שזה כבר לא משתלם לבצע את העבירה. מכיוון שלכל אחד מאיתנו יש "סף כאב" שונה בכל מה שקשור לסכומי הקנסות, שיטת המדרגות פותרת את הבעיה הזו. מעניין אם מתישהו יפעילו אותה גם בארץ.